一是产业战略位势跃升
，，，竞争格局日益加剧。。
。。江苏是全国制造业高质量发展的标杆。。。。2024年，，
，全省制造业增加值占GDP比重达35.3%，，，居全国第一；制造业高质量发展指数连续四年全国首位；两化融合发展水平连续九年全国第一。。。（数据来源：江苏省人民政府官网，，《追“新”逐“质” 江苏制造强省迈出坚实步伐》）

习近平总书记赋予江苏“打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群”“建设全球影响力的产业科技创新中心”等重大使命。。软件产业作为支撑新质生产力的核心，，将成为江苏实现这一目标的关键抓手。
。。

然而，
，
，，江苏软件产业也面临严峻挑战。
。2024年，，，全省软件业务收入达1.57万亿元，，占全国10.2%，，位列省市第三，，
，，但增速从2021年的11.5%下滑至2024年的8.7%。。
。相比之下，，，广东软件业务规模近2.27万亿元
，，
，
，增速保持两位数；山东以1.45万亿元的规模紧追江苏
，，，2021-2023年连续三年增速超15%，，，2024年增速超10%，，，区域竞争日趋白热化
。。（数据来源
：工信部官网，，，，2021年-2024年软件和信息技术服务业主要指标）

二是头部阵营强势领跑，，全省协同尚待攻坚。。。江苏软件产业呈现“三梯队”发展格局。。以《中国软件产业高质量发展紫金指数2025》为各地发展成效评估，，，，南京、、、苏州、、无锡作为省内三座中国软件名城，，，属软件产业发展领先梯队，，
，
，其中南京持续提升产业规模
，，，
，全力打造“万亿级”软件产业集群；苏州聚焦工业软件
，
，，构建完整生态；无锡依托物联网优势，
，
，发力平台软件。。。南通、、、、常州、、
、、徐州
、、、扬州属潜力梯队，
，产业基础良好，，，具备成长空间。。
。其它六城属追赶梯队，
，需找准定位
，，，，差异化发展。。。如何实现“全省无短板、、各市有长板”的协同发展格局，
，，将成为“十五五”期间的重要课题。。。。

三是产业集群优势明显，，，，核心技术受制于人。。。江苏在集成电路
、、、高端装备等领域产业链完备，，但关键技术“卡脖子”问题仍然突出，，，
，在全球产业链深度重构背景下，，，，工业软件、、基础软件的自主可控需求将更为迫切。
。如何突破技术壁垒，，构建安全可控的产业生态，
，成为“十五五”的核心任务
。
。

一是前瞻布局新赛道。。。。围绕“1650”现代产业体系，，江苏将加速布局6G、、、量子信息、、
、类脑智能、、元宇宙等前沿领域，
，，，并推动软件技术与战略性新兴产业深度融合，，从而以大模型、、、区块链等新技术为引擎，，，，提升软件产业智能化
、、、、便捷化水平。。

二是集群化协同发展。
。以南京、
、苏州、、
、、无锡为核心承载区，
，打造全国高端软件创新高地，，强化产业链集聚效应。
。以常州、、、徐州、、、、南通
、、扬州为协同支撑区
，
，，争创中国软件名园，，承接核心区外溢资源。。。。以省内其它城市为全域示范区，，，，聚焦特色场景应用，
，，，形成全省协同发展格局。。。。

三是突破关键技术瓶颈。。
。
。聚焦基础软件、、、
、工业软件“卡脖子”问题
，，实施重大科技攻关项目，
，推动产学研用深度融合。。。。支持骨干企业牵头省级以上研发项目，，
，
，建设工业软件集成验证中心，，加速技术商业化转化。
。。

四是构建软硬融合生态
。。。推广“智改数转网联”，，，分行业制定智能化改造清单，，，支持企业应用优质工业软件。
。。推动工业设备更新，
，
，
，提升产业链安全水平。。深化数据要素改革，，，鼓励企业参与DCMM认证，，释放数据价值。。

五是深化开源体系建设。。。。编制《江苏省开源体系建设方案》，，，
，建设开源社区，，，培育骨干开源企业。。。。围绕制造业、、政务等领域建立开源项目“白名单”，，推动技术商业化应用。
。。

六是强化网络安全保障。。。推动网络安全产业向“产品+服务”转型，，，加快人工智能、、、量子安全等技术应用
。。。开放智慧交通、
、能源等场景需求，，，建设网络安全示范工程
。。

七是完善统筹推进机制。。成立“十五五”规划工作专班，，建立定期会商、、考核评估机制
，，确保政策落地。
。加强省市协同
，
，形成全省“一盘棋”发展合力。。。