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从“国家十五五规划”看“人力资源”破局的启发
2025年11月26日


 


Part.01

国家十五五指引

《国家十五五规划》指出从十四五到十五五这五年,,,,我国发展环境从“处于重要战略机遇期”到“战略机遇与风险挑战并存、、、不确定难预料因素增多的时期”;


战略姿态从“保持战略定力、、、趋利避害”到“敢于斗争、、善于斗争、、勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,,,,以历史主动精神克难关、、战风险、、迎挑战”;


战略重点也从“突出速度”到“突出质量”,,,从“要素驱动”到“创新驱动”,,从“规模扩张”到“结构优化”,,,,工作重心从“强调六稳、、、、六保”到“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。。。


国央企与国家的核心支撑与关键载体,,,与国家命运深度绑定、、同频共振。。。。国央企也面临着行业环境竞争加剧,,,,业务不确定性因素增多,,,,结构调整和增长瓶颈难题。。。



Part.02

国央企破局方向

何以破局????我们从国家政策和市场实践中得到启发,,,,《国家十五五规划》提出“完善人力资源供需匹配机制、、、、加快建设国家战略人才力量,,,培养造就更多战略科学家、、科技领军人才、、卓越工程师、、、大国工匠、、高技能人才等各类人才”、、、、“以创新能力、、、质量、、、、实效、、贡献为评价导向,,,深化项目评审、、机构评估、、、、人才评价、、、、收入分配改革”;


《关于加强和改进国有企业薪酬管理的意见》(薪酬80号文)明确指出完善全生产要素由市场评价贡献、、按贡献决定报酬的机制,,,突出员工薪酬应由岗位价值、、业绩贡献、、市场水平来决定,,薪酬水平与市场对标、、逐步建立与市场基本适应、、与企业经济效益与劳动生产率挂钩;


人社部《国有企业内部薪酬分配指引》对研发、、、、技术、、、营销等方面难以获取的专业人才,,,在外部市场对标时综合考虑行业、、地区或标杆企业薪酬水平;对高精尖人才或稀缺技术技能人才可采用“一人一议”的协议薪酬;


《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》明确以岗位和业绩为核心确定工资,,,优化薪酬结构,,,合理拉开差距,,,,体现公平与效率。。。。


总结看来,,破局之道在于“人才”和“业人融合”,,,,人才才是企业的最大财富,,,,国央企可“主动运筹、、、不断进取、、抓住主要矛盾和核心人才,,推动质的有效提升和量的合理增长”。。



Part.03

以“人才”视角,,构建“战略-人才-组织-机制”体系

国央企在人才管理中,,,,围绕“公司战略方向和业务特点”,,,紧抓人才的“动力”和“能力”支持机制,,,,通过“战略-人才-组织-机制”深度耦合,,,,牵引人才提升能力,,主动作为,,共同实现高质量发展。。。。

     

战略/业务端,,,,锚定方向、、、集聚势能。。。以业务转型为核心引擎,,,,明确业务方向、、、关键举措、、、关键资源,,通过能力发展指标为纽带,,,,牵引人才体系与组织体系同步升级,,,实现战略规划与人力管理的同频共振,,,,为高质量发展筑牢业务根基。。。


人才端,,,,强化能力、、激发动能。。。。紧抓“能力”系统和“动力”系统,,,,能力奠定根基,,动力注入动能。。。。

(一)以“发展通道+任职资格”构建能力要求体系,,,,一方面通过“任职资格”明确人才能力标准,,,,另一方面通过“人才发展(盘点+评价)”推动人才能力进阶,,,打造人才成长的“硬支撑”,,,,确保能力与战略业务需求精准匹配。。。。

(二)以“绩效/反馈+奖金分配”构建价值激励体系,,,依托“绩效体系(指标+评价+应用)”锚定人才价值贡献,,借助“薪酬激励体系(薪酬+激励+福利)”激活人才干事意愿,,,,打造人才价值兑现的“强引擎”,,实现动力与能力的双向赋能。。


机制端,,,,明确权责利、、固化根本。。。以“能、、、责、、、、权、、、、利匹配机制”为核心保障,,,,串联能力系统、、、、动力系统与组织运作,,,确保能力有标准、、发展有路径、、组织有支撑、、激励有依据,,,,形成闭环管理体系,,,,筑牢国央企高质量发展的人力管理基石。。。



Part.04

以“业务”视角,,,推动“业人融合”,,,,解决“业务-人才”匹配难题



从业务出发,,围绕业务需要,,构建“从业务到组织、、到人才、、到激励、、、、到人岗匹配”,,,,实现组织与人才效能提升。。。。

     


从业务到岗位:基于公司战略与业务目标,,,,形成业务任务与部门工作。。。。业务任务基于项目形成岗位需求,,如业务顾问岗位、、产品经理岗位;部门工作指作为部门本身需要具备的职责以及年度重点工作。。。基于业务任务与部门工作拆解形成岗位需求。。从业务到岗位是从“事”的角度,,岗位是“事”的载体。。。


从业务到人才:公司战略与业务领域决定专业领域(序列),,进而形成职级序列标准。。。围绕业务特点以及职级序列标准,,,,构建人才评定机制,,如项目管理序列任职资格标准包含基于项目制运作的项目管理能力等,,进而形成人才培养机制。。。最终形成公司的“人才池”,,可以根据业务的需要将“人”与“事”有效匹配。。。从业务到人才是从“人”的角度,,,,职级是“人”的标签,,用于和“事”的高效匹配。。。。


从业务到人岗匹配:构建岗位需求与人才供给之间的匹配机制,,,使得任务团队快速根据专业需求和能力要求精准组建队伍,,例如可根据某任务的需求特点,,抽调P4级产品经理和P3级业务顾问组队。。。。通过匹配机制,,将“事”与“人”精准、、、灵活匹配与链接。。


从业务到激励:建立考核激励机制,,根据管理体系成熟度,,,,将部门考核与项目考核、、、、主观评价与客观评估有效结合,,形成适配组织能力现状的考核体系,,,实现与薪酬激励体系的有效衔接。。。。




Part.05

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